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科研经费,既要放也要管

时间:2016-08-02  来源:未知  作者:昌平新闻网

刘武俊

还为科研报销找发票发愁吗?还要不假思索编写经费估算跟 打算吗?还要担心年底花不完钱不得已突击花钱吗?中办、国办近日联合印发文件,从经费比重、开销范围、科目设置等方面提出了一系列“松绑+激励”的措施,升级核心财政科研名目资金治理,下放治理权限,允许部分“打酱油的钱买醋”,以体制机制改革激发科研职员翻新发现活力(8月1日《南方都市报》)。

科研名目资金治理“过细过逝世”,始终是困扰科研职员的艰苦。估算编制恳求提前多少年就把科研名目标各项开销列出来,在实际运行中发生了变革,再调剂就很艰难。对此,简化估算编制科目,下放调剂权限,对一些科目合并“同类项”,在名目总估算不变的情形下,将直接用度中的会议费、差旅费、国际配合与交流费合并为一个科目。如果合并后的总费用不超过直接用度的10%,就不必供应估算测算依据,科研职员在编制这局部估算时不用再具体到开会与出差次数。同时,下放科研名目估算调停权,在名目总估算不变的情况下,直接用度中的多数科目估算可能由名目承担单位自主调解。

科研名目经费的重要支出之一是差旅费跟 会议费,而其近乎“僵化”的治理轨制,常令科研职员望而却步。此次清楚下放差旅会议治理权限,给高校跟 科研院所更大自主权。在差旅费方面,公平判断教养科研职员乘坐交通工具等级跟 住宿费尺度;对难以取得住宿费发票的,高校、科研院所在确保切实性的前提下,据实报销城市间交通费,并按规定标准发放伙食补助费跟 市内交通费,解决无奈失掉发票但须要报销城市间交通费跟 住宿费等问题。

科研名目资金治理新政,无疑将促进形成充满活气的科技治理跟 运行机制,有力激发翻新创造活气。但需要指出的是,坚持“放管服”联合准则,并不是指一放了之,对科研经费腐朽的防控及治理也不能疏松,要增强事中事后监管,严查遵法违纪问题。

当前,不少高校及科研机构科研经费监管不力、应用不透明、缺乏审计等问题相当突出。一个数百万元的科研名目最后只换来一两篇垃圾论文的实例举不胜举;科研经费的应用,诸如扩大开销领域、擅自调解估算、突击购买设备等难能可贵;局部科研职员拿到科研经费后巧破名目花钱,甚至据为己有,等等。

公然透明无疑是医治科研经费腐朽的一剂良药。推行“阳光科研”轨制,最大限度地增加科研经费透明度,每一个科研课题的经费应用至少在本课题、本单位中要公开、透明。凡列入国家级跟 省部级科研课题的经费,一律在网上公示课题负责人、经费的详细开销跟 用途明细,供网民查问跟 媒体监视,并设破网民举报专区。

我国目前还不一部对科研名目破项、审批、经费利用、监管任务的系统性法律。科研破法的缺失,直接导致了科研名目管理的混乱跟 失范,客观上诱发日趋重大的科研腐朽问题。应加快科研治理破法,将科研经费的管理纳入法治轨道。同时,进一步加强对科研人员跟 科研治理职员的普法宣传跟 警示教诲,切实提高他们的腐败免疫力跟 法治意识。

对科研经费的运用,既要放也要管,要放管结合,避免走入“一管就去世、一放就乱”的怪圈;既要为科研资金治理松绑,让科学家少为钱费神,也要健全科研经费的廉政危险防控体系跟 监督机制,从制度上遏制科研经费腐朽气象。



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