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盘点2016年度绿色发展十件大事(上)

时间:2017-01-12  来源:未知  作者:昌平新闻网

北极星节能环保网讯:者按:

2016年,“土十条”、环境保护税法等顶层设计千呼万唤始出来,河长制、环评制度等改革举动不断向纵深推进,中央环保督察“利剑出鞘”、新能源骗补企业遭严厉查处、环保产业不断发展壮大,这些都让我们看到了生态文明建设的上下共鸣正在凝集、壮大正能量加快聚集,“俏丽中国”的共同愿景正一步步成为现实。

中央环保督察全面启动

【事件回想】1月,中央环保督察试点在河北省展开。2016年7月,2016年第一批中央环境保护督察全面启动,对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8地发展环保督察工作。截至2016年11月23日,8地环保督察情况反馈全部颁布,共问责3422人,约谈2176人,罚款1.98亿元。2016年11月,第二批中央环保督察展开。从环保部门牵头到中央主导,从以查企业为主转变为“查督并举,以督政为主”,我国环境监管模式涌现重大变更。

【点评】环保督察巡视,严格环保执法是“十三五”计划中“加大环境治理力度”的重要内容,是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度支配。“党政同责,一岗双责”是中央环保督察的原则,督察不止针对政府,也针对党委。“动真格、硬碰硬”是中央环保督察的特色。通过督察,国家掌握了省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决议安排、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情形,推动被督察地域生态文明建设和环境保护工作,增进绿色发展。

“土十条”尘埃落定

【事件回顾】2016年5月31日,《土壤污染防治行动方案》历经50余次修改后出台,共10条35款,231项详细办法,简称“土十条”。依据“土十条”,我国到2020年土壤污染加重趋势将得到初步遏制,土壤环境质量总体坚持稳定;到2030年土壤环境风险得到全面管控;到2050年,土壤环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。“土十条”还对土壤保险利用提出了详细要求,明确指出重度污染的土壤严禁种植食用农产品。

【点评】继“大气十条”和“水十条”之后,“土十条”的发布,让环境污染防治范畴的三大战役的“武器”全体齐备,是我国当前和今后一段时代土壤污染防治工作的行动纲要。“土十条”的出台实行将夯实我国土壤污染防治工作基本,全面晋升我国土壤污染防治工作才能。“土十条”以改良泥土环境质量为中心,以保障农产品德量和人居环境平安为起点,保持预防为主、维护优先、危险管控,突出重点区域、行业和污染物,实施分种别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,形成政府主导、企业担责、大众参加、社会监视的土壤污染防治体系。

环评制度将全方位改革

【事件回顾】2016年7月15日,环保部印发《“十三五”环境影响评估改革实施方案》明确,战略规划环评、建设项目环评、事中事后监管、信息公然和公众参与将是环评制度改革的重点。《计划》要求,明白战略环评、规划环评、项目环评的定位、功能、相互关联和工作机制,针对规划环评落地难、项目环评“虚胖”、违法建设现象多发等问题,在重点领域获得本质性冲破,加快形成科学公道、规范刚性的体系机制。

【点评】环评是预防环境污染和生态损坏的重要制度,是新建项目环境准入的关口,直接关系着公众对各类开发建设的环境知情权、参与权、监督权。“十二五”期间,环保部门共审批项目环评文件38000多个,对1800多个不相符前提的项目不予审批,减轻了建设项目对生态环境的影响,但现行环评制度在执行中也存在诸多短板,如战略和规划环评“落地”难、建设项目环评违法问题不足为奇、审批部门只审不监管等问题,影响了环评的公信力,妨碍了环评有效性的发挥。必需通过改革创新,使环评管理方式更加合理完善,在源头预防方面施展更加重要的作用。

新能源汽车骗补企业遭查处

【事件回顾】2016年年初中央4部委启动了对新能源汽车财政资金使用治理情况的考察。2016年9月份,财政部通报了调查情况,并公布了5家违反相关法律法规涉嫌骗取财政补贴的企业。2016年12月20日工信部公布了对波及“有牌无车”的苏州金龙、少林客车等企业的行政处分决议,“责令结束生产销售问题车型、暂停新能源汽车推荐目录申报资质、责令进行为期6个月整改”。苏州吉姆西被撤消整车生产资质。

【点评】为了推动绿色交通,国家出台系列产业政策,发放大批财政补贴,鼎力搀扶新能源汽车产业发展。2016年1月至11月,我国累计生产新能源汽车打破40万辆。然而,部分不法分子和不良企业也盯上了这块“唐僧肉”。在专项核查中,裸露出部分车型补助标准过高、企业适度依赖补贴政策、享受补贴的新能源汽车产品技巧性能偏低、部分车辆实际应用率偏低等问题,严重影响产业健康发展和环境治理工作。打击骗补行为,将有力规范行业秩序,促使国家的每一分钱都用在刀刃上,以新能源汽车产业的先进为节能减排和改善空气环境质量作出更大奉献。



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