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保持问题导向 发展全域游览

时间:2016-04-16  来源:未知  作者:昌平新闻网

(原题目:保持问题导向 发展全域旅游)

全域旅游,是旅游业发展的新业态、新模式,其波及面广,关系性大。海南推进全域旅游省的创建,要立足既有优势,增强顶层设计,做好兼顾计划,做到有序开发,切实解决好全域旅游发展的路径、支持、品德、能源、保障、市场等诸多问题。

今年,国家旅游局正式断定将海南作为首个全域旅游创建省,这对推进我省旅游业转型进级无疑是一个百年不遇的机会。正如省长刘赐贵指出,海南大力推进全域旅游,是落实习近平总书记“以国际旅游岛建设为总抓手”殷切嘱托的详细举动,是施展“三大优势”、推动实现“三大目标”、“三大愿景”的急切须要,是海南落实“创新、调和、绿色、开放、共享”五大发展理念、实现海南绿色突起的有效载体,是关联海南久远发展的全新课题。如何推进全域旅游示范省建设?带着这一问题,我室会同省旅游委组成联合调研组,深刻到局部市县、部门、企业进行了实地调研,提出以下对策提议:

强化顶层设计

解决好门路问题

全域旅游是在新常态下旅游业发展的一种创新状态和模式。主要特点体现为“五全”,即:旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游管理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享。作为首个全域旅游创建省,海南要举全省之力打一场不先例的硬仗。正如国家旅游局局长李金早指出,全域旅游不是全域开发、不是全域景区、不是全域同质同步发展、不是全一模式、不是全面开花。我们必须从策略全局策划推动,按照《海南省总体规划》的整体安排,强化顶层设计,选准选好发展路径。

省长刘赐贵提出,海南要以点、线、面联合来全面打造全域旅游。“点”,一是景点、二是寓居点。注重景区、村落、公共服务场所等各个点的规划建设治理,精雕细琢、居心打造,把每一栋建造、每一个景点、每一个乡村都建设成精品、塑造成景观,成为游客留影的背景。“线”,一是完善“线”自身的“衔接”功能,做到点与点之间可能顺畅灵通,点点相通;二是丰盛“线”旅游功能。重视交通沿线的景观建设,将连接线建设成为美丽的景观带,使人走在路上就能取得赏心悦目的体验。“面”主要有两个方面的内容,一个是硬环境,就是基础设施逐渐完善;另一个是软环境,就是人的文化素质一直提升。

这些阐述为我们推进全域旅游示范省建设指明了方向。为此,我们倡议首先要把百个特色产业小镇、千个美丽乡村建设作为发展全域旅游的重要载体,由点及面形成示范带动效应,在“美丽海南百千工程”中积极培养产业。要大力推广琼海全域旅游教训,琼中“奔格内”、定安“百里百村”模式,依照国度旅游局创建全域旅游的6项主要考核指标,结合我省实际将百个特色产业小镇、千个美丽乡村打造成宜居宜游的景区(点),同时着力推进“海澄文”、“大三亚”一体化发展,打造辐射带动全省全域旅游发展的龙头片区。

强化产业融会

解决好支撑问题

旅游业最大的特点是逾越不同产业、市场和空间,资源无穷、市场无边、产业无界、创意无限。发展全域旅游要充分运用“旅游+”思维,推动旅游业与各产业、各行业的深度融合,打造出多档次、差别化的旅游产品,构建富有海南特色的旅游产品体系。

一是推动旅游业与农业的深度融合,建设集古代农业观光、科普学习、农耕体验、旅游休闲、购物等功能于一体的农业旅游区;二是推动旅游业与林业深度融合,进一步发挥我省生态环境优势,深入发掘森林资源特殊是热带雨林资源,大力发展森林观光游、科考游、探险游等;三是推动旅游业与文化产业的深度融合。要充分挖掘贬官文化、书院文化、华侨文化、民俗文化、少数民族文化、美食文化等资源,开发非物资文化遗产展现、特色文化体验、文化节庆等产品;四是推动旅游业与工业的深度融合,以核电、信息产业园区、航空航天等现有和在建产业项目为载体,培育目标市场群体,策划打造制作、展销、体验的旅游产品。此外,还要将全域旅游与社会发展、城市建设、民生建设结合起来,更加有效地促进社会结构优化、国民素质进步、各民族融合、社会管理才能提升,成为促进经济发展新常态下稳增加、调构造、增就业、惠民生的新引擎。

强化配套建设

解决好品质问题

当前和今后一个时代,咱们要继承把基础设施建设当做重中之重。要以省域“多规合一”改造试点、新型城镇化建设、俏丽农村建设、“五网”基础设施建设为契机,加快实施全省旅游途径服务体系工程、旅游便民服务工程、旅游厕所建设工程、旅游集散核心工程、旅游信息征询工程等五大工程。

要加快高速公路、环岛滨海旅游公路及通往景区、小镇、乡村旅游点等的路网建设和旅游化改革,建设全省无阻碍旅游交通网络;推进旅游公共设施、公共旅行服务、标记牌、医疗卫生等旅游便民服务工程的建设;在旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场合、休闲步行区等场所布局和建设星级旅游厕所;推进全省建设由旅游集散中心、集散分中心、集散点组成的集散中央体系,集旅游咨询、交通、信息、宣传、投诉处置等功效于一体,完美旅游集散功能;要加快建立省级旅游公共信息数据中心,搭建笼罩全区域的旅游信息咨询中央体系,利用一系列多元化信息流传门路,打造智慧旅游城市、智慧景区、智慧酒店和智慧旅游乡村,建设全域智慧旅游岛,提升旅游信息化程度。

强化改革立异

解决好动力问题

推进全域旅游示范省创建是一项牵一动员全身的系统工程,必须攻破行政、市场壁垒,深入推进体系机制创新,不断激发旅游产业发展的活气和潜力。建议从三个方面入手,努力破崩溃制机制障碍:

一是要加快构建全域大旅游综合协调管理体制。积极适应旅游业从单一业态向综合业态、从行业监管向综合服务升级的客观需求,废除制约旅游发展的资源要素分属多头的管理瓶颈和体制障碍,更好地充分发挥市场配置资源的决议性功能,加快构建从全局谋划和推进、有效整合区域资源、统筹推进全域旅游的体制和工作格式,形成各部门联动的发展机制。环绕形成旅游市场综合监管格局,在总结三亚旅游警察创新做法的基础上,创新旅游综合执法模式,逐步实现联合执法向综合执法过渡,工商、税务、物价、平安、公安质监等部门要与旅游加强部门合作,形成联动,疾速处理旅游市场中的各种问题,为游客提供保险,便捷的服务。

二是不断创新服务品质评价方式。按照旅游发展的新业态、新特点、新趋势设置评价指标,充足利用大数据,与旅游电商企业合作,探索建立适应全域旅游特点的旅游服务质量评价体系。

三是翻新统计监测和考察评价系统。转变现有统计方法跟口径,摸索建破适应全域旅游特色的旅游统计评估体制,实在反应全域旅游创建结果;将发展全域旅游作为各级政府和相干部分的主要发展目标和重要考核内容,树立推动全域游览示范省创立工作目的义务制、和谐机制和考核赏罚机制,造成明白的义务分工,构成推进全域旅游发展的协力。

强化要素集聚

解决好保障问题

推进全域旅游示范省创建,必需举全省之力、聚万众之心,集中资源上风,会聚发展因素,形成“高地效应”,打赢这场攻坚战。

首先,要落实资金保障。建议设立全域旅游发展专项资金,对拓展旅游市场功效显明、示范带动效应大的旅游企业给予嘉奖和贷款贴息。要充散发挥市场主体作用,捉住供给侧结构性改革的机遇,改革创新投融资模式。推进旅游基础设施和公共服务的PPP等投融资模式改革创新。积极支持勉励有前提的旅游企业开展资本运作、上市融资,支持中小旅游企业以区域或行业为纽带实现“抱团”融资。

其次,要落实土地保障。辨别不同项目标用地性质和道路,履行差异化用地政策,制订针对性更强的旅游名目用地“个性化”解决计划,在合乎有关规划条件下,优先保障旅游业发展用地、用海指标,加大对旅游扶贫、省和市县重点旅游项目、旅游设施用地、用海(岸线)的保障力度。要用好用足土地增减挂钩政策,实现用地空间、土地收益与镇村建设的良性互动,为建设漂亮城市、打造工业小镇增加强劲动力。要在依法被迫的基本上,激励农夫通过转包、转让、入股、配合、租赁、调换等方式,将承包地向旅游公司、旅游协作社、旅游农场流转,实现土地资源公道应用与增进农夫增收致富“双赢”。

再次,要落实人才保障。要制定出台旅游人才培养引进打算,积极支撑省内高中等职业技术学校开设文化旅游相关专业,重点加大产品开发、景区管理、旅游服务、市场营销、项目策划等方面专业人才的引进和培育力度。坚持本地院校培训与在岗培训相结合、本地培训与对外引进相结合,大力造就中高等旅游经营管理人才,推动形成“行政管理、企业经营、行业服务”三个层面相配套的旅游人才体系。

强化宣传营销

解决好市场问题“好酒也怕巷子深”。针对我省入境游客数目占比偏低的实际,要坚持问题导向,坚持从供应侧发力,以知足旅游花费者需求为目的,大力发展宣传营销,拓展国际国内市场。要树立全省一盘棋思维,整合省内资源,缭绕全省旅游资源策划整体营销,实现全省联动、结合推介、捆绑营销,市县相互推介、互引客源、抱团发展。

要建立开放意识,尽力扩展海内市场,踊跃开辟境外市场。在持续坚固传统媒体宣传营垒的基础上,机动应用网络营销、媒体营销、休会营销和航线营销等方式,通过新兴媒体技巧进行全方位宣传推介,使旅游产品通过网络热销拓宽客源市场。鼎力发展“互联网+旅游”,将手机平台、电子商务平台和各级旅游部门、各旅游企业的官方网站、微博、微信平台进行整合,加快打造旅游信息综合宣布平台和全媒体时期立体营销体系,为游客和大众供给便捷的信息查问和在线交易服务。

要鼎力实行政府主导、媒体跟进、企业联手的“三位一体”营销模式,形成营销合力。政府重要负责“形象营销”,通过投放品牌公益广告、举行旅游推介会、谋划文明旅游运动等方式,晋升海南旅游的美誉度和著名度;媒体负责“内容营销”,加强旅游线路推广、旅游特点宣传,做好海南旅游形象的宣扬者和传布者;企业负责“服务营销”,把旅游产品做好,解决游客如何来、怎么游、住哪里等详细问题,满意游客心理、感情、审美等方面的需要,切实加强我省旅游景区的美誉度和影响力。

(作者单位:海南省政府研讨室)

作者:汤和银 王 维

本文起源:南海网-海南日报 责任编纂:黄欢_NN1650 相关的主题文章:

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