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“十三五”节能减排新“硬杠杠”:减排不达标追责省级政府

时间:2017-01-08  来源:未知  作者:昌平新闻网

  国务院近日印发了《“十三五”节能减排综合工作方案》(以下简称《方案》),将“十三五”能源消费总量和强度“双控”目标分解到各省(区、市),明白对未完成强度降低目标的省级人民政府实行问责,履行高耗能项目缓批限批。就《方案》波及的重点内容,记者采访了国家发改委、环保部有关负责人。

  重点城市煤炭消费实施总量掌握

  《方案》明确,到2020年,全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%,全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分离比2015年下降10%、10%、15%和15%。

  《方案》提出:到2020年,我国电力、钢铁、有色、建材、石油石化等重点耗能行业能源利用效率到达或亲近世界先进程度;城镇绿色修建面积占新建建筑面积比重进步到50%;实施5亿平方米以上改造面积,根本完成北方采暖地域有改造价值城镇寓居建造节能改造。

  “推进京津冀及周边地区、长三角、珠三角、东北等重点地区,以及大气污染防治重点城市煤炭消费总量把持”??《方案》针对减排制度进行了详细安排,明确改革完善总量减排制度,转变单纯以行政区域为单元分解污染物排放总量指标的方式和总量减排核算考核方法,通过实施排污许可制,落实企事业单位污染物排放总量节制要求。

  京津冀“煤改气”等工程将重点推进

  《方案》提出,2020年规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年下降18%以上。节能重点工程、主要大气污染物重点减排工程、主要水污染物重点减排工程和循环经济重点工程将实施。

  大气污染物重点减排工程将在“十三五”期间加快推进。详细包含燃煤电厂超低排放和节能改革工程,重点行业全面达标排放治理工程,京津冀、长三角、珠三角等区域“煤改气”和“煤改电”工程,重点行业挥发性有机物治理工程等。

  《方案》提出启动“十三五”科技战略研究和专项计划编制,实施重大科技产业化工程。支持基于互联网的能源创新,综合采用节能减排系统集成技巧,树立完善节能减排技术评估体系和科技创新创业综合服务平台,培养一批拥有中心竞争力的节能减排科技企业和服务基地、科技结果转移增进中心和交换转化平台、节能减排产业技术创新战略同盟。

  开展领导干部自然资源资产离职审计试点

  为强化“硬约束”,《计划》强调,实行能源消耗总量和强度双控行动,改革完善主要污染物总量减排制度,强化约束性指标治理,增强目标责任评价考核。依照国务院要求,每年组织发展省级人民政府节能减排目标责任评估考核,将考察成果作为领导班子和领导干部考核的重要内容,开展领导干部天然资源资产卸任审计试点。

  按照《方案》,将对未完成强度降低目标的省级人民政府实行问责。落实国有企业节能减排目标责任制,将节能减排指标完成情形作为企业绩效和负责人业绩考核的重要内容。

  《方案》还对健全节能环保法律法规标准提出了新要求,明确要推进制修订环境维护税法、水污染防治法、泥土污染防治法、能源法、固体放弃物污染环境防治法等。



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